夏完淳回道“崇明地处前线，下官建议，军民以卫所形势安置，壮丁全部编为屯军，分配土地，守备各个沙洲。”
赵铭微微皱眉，“卫所军队糜烂，难有战力，编为卫所，是否不妥？”
夏完淳却道“卫所败坏，有很多原因，早年大明卫所，并非没有战力。将军若想募兵，需要大量钱粮来养兵，同时需要众多的百姓来耕种，眼下难以实现，不如先编为屯军！”
赵铭思考片刻，便知道夏完淳说得有理，崇明地处前线，岛上最好是全民皆兵。
赵铭以海岛为基地，与陆地上不同，或许应该采用一套不一样的制度和策略。
“小隐说的有理！”赵铭点了点头，遂即拔马道“就按着卫所来安置。”
当下一行人，离开了城下，前往安置地点，夏完淳便走边道“崇明各个沙洲上，原来的人口，暂且不管，跟随我们撤来的十余万人，已经被分成数股，安置于附近的各个沙洲上，届时每个沙洲可设立一个千户所，来管理屯田和屯军训练。”
赵铭点了点头，问道“进行屯田，沙洲上的土地足够吗？”
夏完淳道“崇明岛上土地很多，不过地势低矮，多半都不能耕种！”
赵铭不禁问道，“为何？”
夏完淳道“沙洲位于江中，若是江水一涨，田地只要被淹没几日，便会颗粒无收。因此适合耕种的土地并不多，且都被本地百姓耕种。”
说话间，赵铭一行人已经来到沙洲边上，整个沙洲一马平川，地势很低，稍微发水，就会大片被淹。
如今初春，上游降水稀少，大片沙洲裸露于外，可一旦上游发水，沙洲的面积或许会缩小一小半。
赵铭皱着眉头，想了片刻，开口道“可否趁着沙州裸露，堆砌土堤，将沙洲围起来。”
长江口宽阔，上游来的洪峰，在长江口最多提高一两尺的水位，土堤不用修太高，工程量并不大，洪峰一般也就几日时间，过去之后便会恢复正常水位，土堤只要挡住几日，不让庄稼被淹，大片的沙洲就能被利用。
夏完淳稍微思量，便说道“这个办法可行，不过需要抓紧，并且需要大量人手。”
赵铭沉声道“我让大军一起动手，争取尽快将土堤堆出来，尽量不影响春耕！”
夏完淳遂即笑道“最好将崇明岛上的居民，全都动远起来。”
赵铭点了点头，“就依小隐之言！”