张方平神游物外之时，就听到殿上的官家说：“此事之后，朕当制法，以明确两制大臣之职！”
“两制者，朕之词臣，天下之顾问也！”
“安能听风就是雨？”
“且若朝臣人人效仿，越职言事，越俎代庖，这天下事焉能安定？宰执又如何施政？”
赵煦说到这里，就看向张方平，问道：“张老相公，以为然否？”
张方平听着，上前一步，拜道：“圣明无过陛下！”
赵煦要的就是张方平这句话。
他立刻扭头，看向苏颂问道：“苏相公是否赞同？”
苏颂持芴拜道：“臣谨附议！”
“善！”赵煦满意的颔首：“既如此，朕今日便为将来立法，以明上下之职守……请张老相公做个见证……”
这就是暗示张方平，让他背书。
张方平何等聪明的人？立刻俯首：“臣谨奉德音！”
赵煦又对苏颂道：“也请苏相公，代为记录，具成文字！”
“臣奉诏！”苏颂当即再拜。
冯景立刻将早就准备好的笔墨纸砚与书案，搬到了殿上，放到苏颂面前。
苏颂面朝赵煦，稽首再拜，然后才起身，坐到书案前，执笔静待。
赵煦酝酿了一会，等苏颂坐下来后，才开口道：“其一：命都堂行文有司，从今之后，有司当严守各官职责！”
“御史言事，谏官讽政，两制制词……皆当有制可依，有法可守！”
“无旨意而擅权者，着御史弹劾，并有司处置！”
苏颂执笔快速记录着。
赵煦特意的等了一下他——苏颂年纪大了，写字不如年轻的时候快。
等苏颂记录完，他才接着道：“其二，命有司制诏，颁布天下，解释朕之誓言……”
“朕固于皇考前立誓，除谋逆文字外，不因言加罪于人不罪言官……”
“但是……”
“这不是士大夫官员，可以随意评论国家大政，诬陷国家重臣，妄议国策的理由！”
自从赵煦公开立誓，不以言治罪后，这汴京城里的士大夫们在一开始还观望了一下，还会小心谨慎。
但当他们发现果然不会受到惩罚后，一个个就像脱缰的野马一般，开始放飞自我了。
什么话都敢说，什么事情都敢议论了。
尤其是那些心思龌龊的小人，真的是极尽龌龊之能事。
一个個搞得和懂王一样。
这里要发表一下‘高见’，那里要点评几句，评价一番。
汴京内外，一片勃勃生机，好似万物竞发。
但，好多事情，也因此难以推动。
因为这些懂王就是喜欢懂！
那些顾念舆论和名声的人，因此忌惮。
像范纯仁、吕大防等人，明显就开始束手束脚了。
这怎么能行？
赵煦是要做大事的。
不是来陪这些蝇营狗苟，满肚子阴谋诡计的家伙玩过家家的。
如今，抓住这个机会，自是纠正一下这股不正之风！
于是，他朗声道：“若彼等真要议论国策，抨击宰执大臣，妄议大政！”
“要么为御史，要么致仕辞官！”
“非御史言官，又不愿辞官，且还与都堂唱反调者……”
“着吏部并有司，落其差遣，除其官身！”
这就是要明确，只有御史台的乌鸦们，才允许叽叽喳喳。
其他人谁要叽叽喳喳？
可以辞官！
假若不是御史，又不想辞官，却还要叽叽喳喳。
那么，吏部就该出手，褫夺其差遣，让他当寓公。
那，他就可以随便发表意见，赵煦也懒得管他了。
张方平听到这里，终于忍不住了，他持芴拜道：“陛下……老臣以为不妥……”
“昔范文正公言：处庙堂之高则忧其民，处江湖之远，则忧其君……”
“诚哉斯言！”
“士大夫忧心天下，关心国事，议论得失，本乃常情！”
“如陛下之令，老臣恐伤士大夫之心！”
“且也有堵塞言路之嫌，更恐将有小人，借此兴风作浪……”
赵煦点点头，道：“老相公所言甚是！”
“朕也不是不讲情理的！”
“故此，朕之令，针对的是那些在官署之中，身服公服，却公然议论朝政，抨击国家大策，非议乃至于无端诬陷、构陷国家重臣之人！”
“若其下值之后，于家宅之中，与诸子亲朋议论，或于宴席之上，不以官身，而用私议，则不在限制之中！”
“当然……以上两者可得豁免，有一个前提条件，那就是未造成恶劣影响！”
这是当然。
自古以来，只要皇帝还要点脸，那么，就无法阻止文人的键政冲动。
除非学弘历，发动大规模文字狱，吹毛求疵，在鸡蛋里挑骨头，用血腥恐怖震慑文人，迫使文人连牢骚都不敢发。
不然，任何对言论的限制，最终都将失败！
就像赵煦的父皇一样。
乌台诗案影响那么大。
但，妨碍过洛阳的旧党元老们，抨击新法、新党了吗？
没有！
该说的还是在说，该骂的还是在骂。
甚至，还骂的更凶，抨击的更厉害了！
所以，必须要限定条件。
你是官员，吃朕的俸禄，上班期间，自然要好好干活！
当然不能非议朝政，抨击当政了。
朝廷处置起来，也是名正言顺——上班期间，不做事情，却在和人嚼舌头根，这是怠政！
但你下班了，自己关起门来，与亲朋好友闲聊或者议论，那谁都管不了。